Ostpolitik ตอนนี้คือ Lostpolitik เป็นเวลาหลายปีที่เยอรมนีเป็นผู้นำของกลุ่มภายในกลุ่มหนึ่งโดยปราศจากข้อโต้แย้ง ซึ่งเป็นเสียงและพลังของกลุ่มประเทศยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกในสหภาพยุโรปที่มองหาการอุปถัมภ์ การชี้แนะ และในบางครั้ง คำแนะนำที่ชัดเจน บ่อยครั้ง เมื่อบรัสเซลส์จำเป็นต้องบิดแขน เยอรมนีเป็นผู้โน้มน้าวโปแลนด์ ฮังการี หรือประเทศอื่นๆ ให้เข้าร่วมโปรแกรม แต่การพัฒนาล่าสุดหลายอย่างได้กัดเซาะอำนาจและอิทธิพลของเบอร์ลินในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก และที่สำคัญคือในหมู่ผู้นำรอบโต๊ะประชุมสุดยอดของสภายุโรป สิ่งเหล่านี้รวมถึงการเกษียณอายุเมื่อปลายปีที่แล้วของนายกรัฐมนตรีอังเกลา แมร์เคิล การจัดตั้งรัฐบาลผสมสามฝ่ายที่ซับซ้อนยิ่งขึ้นในกรุงเบอร์ลิน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการกล่าวโทษนโยบายที่ผิดพลาดและการส่งข้อความที่ไม่สอดคล้องกันเกี่ยวกับนโยบายของรัสเซียและสงครามในยูเครน
ผลที่ตามมาคืออิทธิพลของเบอร์ลินอ่อนแอลงอย่างเห็นได้ชัด
และประเทศอื่น ๆ เต็มใจมากขึ้นที่จะไปตามทางของตนเอง และในบางกรณี ก็ท้าทายพันธมิตรฝรั่งเศส-เยอรมันอย่างเปิดเผยที่เป็นศูนย์กลางอำนาจและการตัดสินใจของสหภาพยุโรปมาช้านาน ตามคำกล่าวของเจ้าหน้าที่และนักการทูตของสหภาพยุโรปหลายคน
“เราไม่ต้องการการปกป้องจากเยอรมัน ประวัติศาสตร์ได้พิสูจน์แล้วว่าผิดด้านของประวัติศาสตร์” นักการทูตจากยุโรปตะวันออกคนหนึ่งกล่าว โดยอ้างถึงนโยบายอันยาวนานของเบอร์ลินในการเหยียบเบา ๆ กับมอสโก “โปแลนด์แสดงความเป็นผู้นำที่ดี ต่อรัสเซีย ต้อนรับผู้ลี้ภัย [ยูเครน] เลิกใช้ก๊าซ บอลติกมีความเป็นผู้นำที่ชาญฉลาด บัลแกเรียมีรัฐบาลใหม่ที่น่าเชื่อถือมากขึ้น โรมาเนียมีเสถียรภาพ” นักการทูตกล่าว
การล่มสลายของผู้มีอำนาจในเยอรมนีแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในสัปดาห์นี้เนื่องจากประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลของสหภาพยุโรปพยายามดิ้นรนเพื่อบรรลุข้อตกลงในการคว่ำบาตรน้ำมันของรัสเซียและเอาชนะการต่อต้านที่ดื้อรั้นของนายกรัฐมนตรีฮังการี Viktor Orbán
ในอดีต เมื่อ Orbán ขัดขวางข้อเสนอของสหภาพยุโรป Merkel มักจะถูกเรียกร้องให้กดดันเขา ไม่ว่า Merkel จะให้ที่พักกับ Orbán และคนอื่นๆ ทั้งในและนอกกลุ่มเพื่อผลประโยชน์ของสหภาพยุโรปในระยะยาวหรือไม่นั้นเป็นเรื่องที่เปิดกว้างสำหรับคำถามในปัจจุบัน แต่ไม่ต้องสงสัยเลยว่า Merkel และ Berlin มีอิทธิพลต่อสหภาพยุโรป
ครั้งนี้ เยอรมนีถูกกล่าวหาว่าพยายามแสวงหาข้อได้เปรียบจากข้อเสนอยกเว้นการคว่ำบาตรสำหรับน้ำมันที่ส่งทางท่อ เบอร์ลินปฏิเสธซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าไม่มีส่วนเกี่ยวข้องใดๆ ในการเสนอการยกเว้น และท้ายที่สุดให้คำมั่นว่าจะยุติการซื้อน้ำมันของรัสเซียทั้งหมดภายในสิ้นปีนี้ ซึ่งเป็นการแสดงอย่างชัดเจนว่าเบอร์ลินจะไม่ได้อะไรจากการจัดหาท่อส่งน้ำมันอย่างต่อเนื่อง
แต่ข้อเท็จจริงที่ว่าประเทศสมาชิกอียูอื่นๆ
รวมถึงบางประเทศจากตะวันออก กลับน่าสงสัยยิ่งนัก ตอกย้ำความน่าเชื่อถือที่เสียหายของเบอร์ลิน
ในขณะเดียวกัน การเยือนบูดาเปสต์ก่อนหน้านี้ของประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อูร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเยน ซึ่งเป็นอดีตรัฐมนตรีกลาโหมของเยอรมนีและเป็นลูกศิษย์ของแมร์เคิล ก็ไม่ได้ทำให้ความขัดแย้งใด ๆ ขัดแย้งกันในเรื่องคำสั่งห้ามน้ำมัน และข้อพิพาทด้านหลักนิติธรรมอย่างต่อเนื่องของฮังการีกับคณะกรรมาธิการทำให้การประนีประนอมทำได้ยากขึ้น
แทนที่จะปล่อยให้ประธานสภายุโรป Charles Michel ซึ่งเป็นอดีตนายกรัฐมนตรีเบลเยียมและประธานสภา EU ของฝรั่งเศสเป็นผู้ประนีประนอมที่ฮังการียอมรับในท้ายที่สุด เปิดทางสู่การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม ไม่ใช่แค่การห้ามน้ำมัน แต่เป็นมาตรการคว่ำบาตรชุดที่หกที่กว้างขึ้น Olaf Scholz ผู้สืบทอดตำแหน่งต่อจาก Merkel ซึ่งเป็นพรรค Social Democrat ไม่ได้มีบทบาทสำคัญ
“โชลซ์เป็นปัญหาที่แท้จริง” นักการทูตของสหภาพยุโรปกล่าว “เขาเป็นเพียงชาวเยอรมันผู้ค้าขายแทนที่จะเป็นผู้ประนีประนอมเหมือนที่ Merkel เป็น ไม่มีใครก้าวเข้ามาแทน Merkel”
Olaf Scholz นายกรัฐมนตรีเยอรมันพูดคุยกับสื่อมวลชนเมื่อเขามาถึงวันแรกของการประชุมพิเศษของการประชุมสุดยอด EUCO | John Thys / AFP ผ่าน Getty Images
นักการทูตกล่าวว่า Scholz สามารถอธิบายได้ดีที่สุดว่าเป็น “Ecofin guy” ซึ่งเป็นสมาชิกของสภาเศรษฐกิจและการเงินซึ่งประกอบด้วยรัฐมนตรีคลังของประเทศ ซึ่งเป็นตำแหน่งที่ Scholz ดำรงตำแหน่งก่อนหน้านี้ “แต่พูดตามตรง เขามีระดับผู้นำของประเทศยุโรปขนาดกลาง-ใหญ่” นักการทูตกล่าวเสริม
เจ้าหน้าที่เยอรมันปฏิเสธคำกล่าวอ้างดังกล่าว โดยโต้แย้งว่า “ความจริงที่ว่ามีการวิพากษ์วิจารณ์จากหลายประเทศแสดงให้เห็นว่าเยอรมนีมีบทบาทนำเท่านั้น” ในการประนีประนอมนายหน้าในระดับสหภาพยุโรปในช่วงเวลาที่ยากลำบากนี้
Scholz เองก็โต้เถียงเมื่อวันอังคารว่าการประชุมสุดยอดเป็นเวลา 2 วัน “เน้นย้ำถึงเอกภาพอันยิ่งใหญ่และความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของยุโรปที่มีต่อยูเครน” ซึ่งเป็นความสำเร็จที่เขาพยายามที่จะได้รับเครดิตจากรายการความช่วยเหลือทางการเงินของเยอรมนีสำหรับประเทศ การรับผู้ลี้ภัย เช่นเดียวกับ ความช่วยเหลือทางทหารเพิ่มเติมสำหรับ Kyiv ที่นายกรัฐมนตรีต้องการเปิดใช้งานผ่านข้อตกลงการแลกเปลี่ยนรถถังกับกรีซ
เมื่อวันพุธที่ผ่านมา นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงความพยายามของรัฐบาลของเขาในการรับบทบาทที่ใหญ่ขึ้นในฐานะผู้ให้บริการด้านความมั่นคงของยุโรป ต้องขอบคุณกองทุน การปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัยจำนวนมหาศาล €100 พันล้านซึ่งเขากล่าวว่าทำให้เยอรมนีได้รับความเคารพอย่างมากจากเมืองหลวงของยุโรปตั้งแต่ปารีสไปจนถึงวอร์ซอว์: “ทุกคนประทับใจมากกับขั้นตอนนี้ ในที่สุด พวกเขากล่าวว่า เยอรมนีกำลังรับผิดชอบด้านความมั่นคงในศตวรรษที่ 21” Scholz แถลงต่อรัฐสภาเยอรมนี
ดิ้นรนเพื่อก้าวขึ้น
แต่ Scholz อดีตนายกเทศมนตรีเมืองฮัมบูร์ก แสดงสัญญาณบางอย่างของการดิ้นรนเพื่อก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งนายกรัฐมนตรีและผู้นำทางการเมืองของยุโรป
ในวันจันทร์ Scholz ถูกจับได้จากกล้องในฉากที่ไม่ได้ทำให้เขาดูเหมือนรัฐบุรุษมากนัก ในขณะที่เขากลอกตาเมื่อนักข่าวตะโกนถามเขาเมื่อเขามาถึงการประชุมสุดยอด
ที่หน้าบ้าน Scholz ถูกโจมตีในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมาสำหรับความคิดเห็นที่แปลกประหลาดเกี่ยวกับนักเคลื่อนไหวด้านสภาพอากาศที่ตำหนิเขาซึ่งทำให้โฆษกรัฐบาลต้องปฏิเสธข้อกล่าวหาที่เขาเปรียบเทียบพวกเขากับนาซี
ในขณะที่ไม่มีประมุขแห่งรัฐหรือรัฐบาลคนใดก้าวเข้ามามีบทบาทนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ของ Merkel แต่นายกรัฐมนตรี Mario Draghi ของอิตาลี อดีตหัวหน้าธนาคารกลางยุโรปที่มีชื่อเสียงในการประกาศว่าธนาคารจะทำ “ทุกวิถีทาง” ในช่วงวิกฤตยูโรโซน เป็นผู้นำที่ตอนนี้ใช้ แรงโน้มถ่วงมากที่สุด
แต่อิตาลีแบกสัมภาระทางการเมืองมาหลายสิบปี ทั้งการเมืองที่ไม่มั่นคงและการจัดการทางการเงินที่ผิดพลาด ซึ่งจำกัดขอบเขตอิทธิพลของอิตาลีไม่ว่าใครจะเป็นนายกรัฐมนตรีก็ตาม
ในขณะเดียวกัน ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ของฝรั่งเศส ซึ่งเพิ่งได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งสมัยที่ 2 ถูกมองว่าไม่สามารถละทิ้งอัตตาและความโอหังของตน เพื่อที่จะกลายเป็นผู้มีอิทธิพลอย่างเงียบๆ ในการกำหนดนโยบายและการตัดสินใจที่ขับเคลื่อนด้วยฉันทามติ
การเปลี่ยนแปลงอิทธิพลของเยอรมนีที่ตกต่ำกำลังดำเนินไปในช่วงหลายปีของการดำรงตำแหน่ง 16 ปีของ Merkel แต่เริ่มปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจนเมื่อเดือนมิถุนายนปีที่แล้ว เมื่อเธอและ Macron เสนอให้จัดการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปกับประธานาธิบดี Vladimir Putin ของรัสเซีย แต่กลับถูกผู้นำจากโปแลนด์ปฏิเสธ อย่าง ไร้ ความปราณี ,เอสโตเนีย,ลัตเวียและลิทัวเนีย.
Macron และ Merkel ดูเหมือนจะตั้งใจที่จะติดตามประธานาธิบดี Joe Biden ของสหรัฐฯ ซึ่งเคยจัดการ ประชุมสุดยอด กับปูตินในเจนีวาเมื่อต้นเดือน การประชุมครั้งนั้นให้ผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมเพียงเล็กน้อย แต่ให้คำใบ้ที่หา ได้ยากเกี่ยวกับความสัมพันธ์ที่ดีขึ้น กับมอสโก
ประเทศต่างๆ ในยุโรปตะวันออกเตือนว่าปูตินยังไม่ได้ดำเนินการใดๆ อย่างเป็นรูปธรรมเพื่อตอบโต้การทาบทามของไบเดน และเตือนว่าแนวทางที่นุ่มนวลเกินไปของสหภาพยุโรปต่อผู้นำรัสเซียผู้เผด็จการอาจบั่นทอนความพยายามของไบเดนในการสร้างสมดุลทางภูมิรัฐศาสตร์ใหม่
ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน แสดงท่าทางระหว่างการแถลงข่าวร่วมกับประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ของฝรั่งเศส เมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2565 ก่อนที่มอสโกจะบุกยูเครน | Thibault Camus / POOL / AFP ผ่าน Getty Images
ความน่าเชื่อถือของเยอรมันและฝรั่งเศสได้ลดลงแล้วจาก ความพยายาม ที่ล้มเหลวมายาวนาน ในการดำเนินการตามข้อตกลงสันติภาพมินสค์ ซึ่งเป็นข้อตกลงหยุดยิงสองฉบับที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อยุติสงครามแบ่งแยกดินแดนที่มีรัสเซียหนุนหลังในภูมิภาคดอนบัสตะวันออกของยูเครน
การรุกรานยูเครนในวงกว้างของปูตินเป็นเพียงการยืนยันเพิ่มเติมต่อประเทศในยุโรปตะวันออกว่าเยอรมนีได้ทำผิดพลาดครั้งประวัติศาสตร์อย่างร้ายแรงโดยให้ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจมาก่อนการกักกันและโดดเดี่ยวผู้นำเผด็จการที่ให้ความอบอุ่น การบุกรุกเกิดขึ้นหลังจากคำเตือนหลายเดือนจากวอชิงตันว่าสงครามกำลังใกล้เข้ามา คำเตือนที่เบอร์ลินและปารีสตอบด้วยความสงสัยอย่างเปิดเผย
บางจุดสำหรับปารีส
มาครงได้รับการยกย่องจากเจ้าหน้าที่ยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกว่าให้ความสำคัญกับภูมิภาคและข้อกังวลของพวกเขามากกว่าคนรุ่นก่อนๆ
บางคนตั้งข้อสังเกตว่า Macron ได้เดินทางอย่างกว้างขวางในภูมิภาค นี้และปารีสได้สนับสนุนลิทัวเนียอย่างเปิดเผยในข้อพิพาททางการทูตกับจีน
และข้อเท็จจริงที่ว่าประธานฝรั่งเศสแห่งคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปได้ผลักดันซ้ำแล้วซ้ำเล่าเพื่อให้มีการรับรองการคว่ำบาตรต่อมอสโกอย่างรวดเร็วนั้นถูกมองว่าเป็นสัญญาณเพิ่มเติมของการมีส่วนร่วมของฝรั่งเศสกับตะวันออก นักการทูตคนที่สองของยุโรปตะวันออกกล่าวว่า เอกอัครราชทูต EU ของฝรั่งเศส Philippe Léglise-Costa มีนักการทูตในกรุงบรัสเซลส์ “ทำงานทั้งกลางวันและกลางคืน – แต่แน่นอนว่าฉันไม่สามารถบ่นเกี่ยวกับเรื่องนี้ได้ และเราชื่นชมมันมาก”
แต่มีเพียงไม่กี่คนที่เห็นว่าผู้นำฝรั่งเศสเป็นผู้ทำข้อตกลงที่น่าเชื่อถืออย่างแท้จริงในการเมืองยุโรป ส่วนหนึ่งเป็นเพราะระบบของฝรั่งเศสสนับสนุนอำนาจฝ่ายบริหารเหนือการสร้างฉันทามติของรัฐสภาและการประนีประนอม นั่นหมายความว่า ประธานาธิบดีฝรั่งเศสมักไม่คุ้นเคยกับการต่อล้อต่อเถียงที่มาพร้อมกับการเมืองแบบพันธมิตรในประเทศอื่นๆ
และแนวคิดบางอย่างของชาวฝรั่งเศสก็ถูกมองว่าเป็นความขัดแย้งหรือแปลกประหลาดโดยชาวยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก เช่น ข้อเสนอล่าสุดของมาครงเกี่ยวกับประชาคมการเมืองยุโรปซึ่งเป็นแนวคิดที่บางคนเห็นว่าเป็นหนทางที่จะกันประเทศอื่น ๆ ออกจากภูมิภาค เช่น ยูเครนและประเทศแถบบอลข่านตะวันตก ออกจากสหภาพยุโรป
นักการทูตและเจ้าหน้าที่ของยุโรปตะวันออกบางคนกล่าวว่าพวกเขายังคงหวังว่าเบอร์ลินจะกลับมา – บางทีอาจสร้างความน่าเชื่อถือในกิจการระหว่างประเทศอีกครั้งด้วยความช่วยเหลือของรัฐมนตรีต่างประเทศ Annalena Baerbock ซึ่งสร้างความประทับใจให้พวกเขาว่ามีเสน่ห์และแน่วแน่มากกว่า Scholz
นายกรัฐมนตรีลัตเวีย Krišjānis Kariņš ต่อต้านการกล่าวร้ายต่อฝรั่งเศสที่โต๊ะ โดยเรียกร้องให้เยอรมนีกลับมาแสดงบทบาทที่โดดเด่นแทน “ในมุมมองของเรา มันจะดีกว่ามาก หากเยอรมนีมีบทบาทนำมากขึ้น” คาริชกล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ POLITICO เมื่อวันจันทร์ “มุมมองของฉันไม่เปลี่ยนแปลงกับการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลเยอรมัน”
สำหรับเจ้าหน้าที่บางคน เป็นเพียงเรื่องของเวลาก่อนที่เบอร์ลินจะยืนยันตัวเองว่าเป็นเมืองหลวงที่มีอำนาจและมีอิทธิพลมากที่สุดในสหภาพยุโรป: “สำหรับ Merkel ต้องใช้เวลาหนึ่งหรือสองปีในการควบคุมพลวัตของสภายุโรปอย่างเต็มที่” อดีตคณะกรรมาธิการอาวุโสกล่าว อย่างเป็นทางการซึ่งมีประสบการณ์ในการประชุมผู้นำ
credit : เว็บแท้ / ดัมมี่ออนไลน์
